通知

刘〔2022〕45号

关于印发《刘圩镇磷化铝等限制高毒农药清零

监管整治工作方案》的通知

各村党总支、村民委员会、镇直有关单位：

近期，接连发生使用磷化铝熏蒸粮食致人中毒死亡事件，刘圩镇党委、政府高度重视。为进一步加强磷化铝等限制高毒农药监管，保障人民群众生命财产安全。按照市、县的要求，决定从即日起，在刘圩镇开展磷化铝等限制高毒农药清零监管整治行动。具体方案如下：

一、工作目标

彻底清除我镇农资市场存在的磷化铝农药和国家明令禁止生产使用的农药；彻查并公开曝光一批农药的违法违规案件，瓜菜果茶生产过程禁、限用农药使用行为得到有效遏制，农产品禁、限用农药检出率明显降低，确保人民群众生命财产安全。

二、整治内容

重点检查农药经营门店和重点使用单位是否经营或使用磷化铝；是否存在超范围经营农药行为；是否存在违规使用磷化铝等限制高毒农药；是否落实“全面禁止农药经验户销售磷化铝、全面禁止农户使用磷化铝”的要求。

三、时间安排

从7月30日至8月31日。

四、工作要求

(一)提高政治站位，加强组织领导。镇党委、政府成立“磷化铝等限制高毒农药清零监管整治”工作领导小组，党委书记、镇长张立玉同志任组长、人大主席周献永同志任副组长，镇直有关单位和各村书记为成员，领导小组办公室设在镇政府。各村和镇直单位要牢固树立“生命至上，人民至上”思想，切实提高政治站位，认真履职尽责。要充分认识加强磷化铝等限制使用高毒农药监管工作的重要性和紧迫性，克服松懈、麻痹思想，明确责任单位、责任人。

(二)开展宣传教育，营造浓厚氛围。要充分利用村村通广播、短信、微信、明白纸、一封信等形式，向村组干部和群众广泛宣传磷化铝的严重危害性，切实做到关口前移、防患于未然。让所有农户知晓在使用磷化铝密闭熏蒸的房间居住、逗留会造成人畜中毒致伤或死亡的严重风险。

(三)立即全面排查，严把流通关口。镇党委、政府立即组织市场所、派出所、农经站等相关单位人员对刘圩镇农药经营门店和重点使用主体进行拉网式、地毯式、全覆盖的大排查，并逐户签订《承诺书》，统一收回备查。排查中发现违规经营和使用磷化铝的，逐户登记造册，全部予以收缴追回，妥善安全保管；涉嫌违法经营磷化铝的线索，立案查处，从重处罚;对涉嫌犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。

(四)加强指导培训，确保用药安全。配合农业农村局植保站全面开展“科学安全用药大培训”活动，对农药经营户、种植大户、社会化服务组织和农民群众等开展“种-收-储”全环节科学用药培训，培训指导使用者严格按照农药标签标注使用范围和方法合理使用农药。要积极推广绿色防控技术，宣传引导推广使用马拉硫磷、甲基嘧啶磷、溴氰菊酯、印楝素、多杀霉素等低毒类农药代替磷化铝等高毒农药开展粮食收储杀虫防虫，确保农民有药储粮、安全储粮。

(五)压紧压实责任，形成监管合力。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，网格管理人员全程抓，谁管理谁负责、谁排查谁负责、谁检视谁负责，做到经营场所必到，发现问题必改，失职失责必究。切实做到排查全覆盖无死角、整改全到位无隐患，问题不解决不放过，整改不到位不放过。

附件：1、监管整治工作领导小组

2、致365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看农民朋友禁止使用磷化铝的一封信

3、磷化铝警示明白纸

4、磷化铝安全事故警示录

5、禁限用农药和高风险农药一览表

      6、刘圩镇磷化铝中毒工作应急预案

                                                 中共刘圩镇委员会

365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看刘圩镇人民政府

           2022年8月8日

附件1：

刘圩镇磷化铝监管整治工作领导小组

组  长：张立玉  党委书记、镇长

副组长：周献永  人大主席

成  员：刘  宏  派出所所长

        杨礼刚  市场监督所所长

娄运城  财政所所长

许道安  农经站站长

        夏同举  卫生院院长

胡小刚  文广站站长      

各村党总支书记

领导小组下设办公室，周献永兼任办公室主任。

附件2：

致365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看农民朋友禁止使用磷化铝的一封信

365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看广大农民朋友们：

近期，我省发生2起因使用磷化铝熏蒸粮食导致人员伤亡事故，教训深刻。从即日起，在全省范围内全面禁止农药经营户向农户销售磷化铝，农户禁止使用磷化铝。为有效防止再度发生农药中毒，导致人员伤亡惨剧,365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看农业农村局提醒365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看广大农民朋友安全使用农药。

一、针对储粮用药，按照省农业农村厅要求，所有农户一律禁止使用磷化铝防治储粮害虫。推荐选用多杀霉素、印楝素、溴氰菊酯、甲基嘧啶磷、马拉硫磷等农药产品进行粮食收储杀虫防虫。

二、磷化铝是高毒农药，极易吸收空气或谷物（如小麦、玉米等）中的水分，然后释放出剧毒气体磷化氢，磷化氢比空气重，在空气下方浓度较高，可以穿透墙的细密缝隙，易被吸入后会引起人畜中毒。

三、磷化铝吸入水分后释放出的剧毒磷化氢气体在低位浓度较高，儿童身高低于成人且体重较小，老人体质相对较弱，且自我保护能力较差，同样的区域，儿童会吸入更多的磷化氢，因此中毒或死亡的经常是儿童和老人。

四、磷化铝中毒后会主要表现为头晕、头痛、乏力、食欲减退、胸闷及上腹部疼痛等，严重者有中毒性精神症状，肝肾及心肌损害，心律紊乱等，极易导致人员死亡。

五、一旦出现因磷化铝中毒症状，应立即将中毒者脱离现场，呼吸新鲜空气，让中毒者坐下或躺下，盖上毯子保持温暖，并尽快送往医院对症救治。

六、农户已经使用磷化铝的，人畜严禁在储粮房间内逗留，拆除储粮设施或覆盖物时应注意开窗开门通风换气。

七、农户已经购买磷化铝，可直接联系农药经营户退回销毁。

八、请农民朋友们在使用农药时，一定严格按照使用说明书使用农药，或在技术人员指导下使用。

九、举报电话：

365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看农业综合行政执法大队：0557-7011236

泗   县    植    保   站：0557-7022614

附件3：

磷化铝安全事故警示录

安徽省农业农村厅  编印

2022年7月

禁止销售使用磷化铝 切实保障人身安全

磷化铝是一种高毒杀虫剂，遇水、酸时迅速分解，放出毒性剧烈的磷化氢气体，因此可被用于粮仓熏蒸防虫杀虫，但如使用不当，极易造成人畜中毒事件。磷化铝已被农业农村部列入在2025年前要淘汰的高毒农药之一。近期，我省发生2起因使用磷化铝熏蒸粮食导致人员伤亡事故，教训深刻。从即日起，我省将在全省全面禁止农药经营户向农户销售磷化铝，农户禁止使用磷化铝。希望广大农户在给储存粮食防虫除虫时，停止使用磷化铝，可以选用多杀霉素、印楝素、溴氰菊酯、甲基嘧啶磷、马拉硫磷等登记产品进行粮食收储杀虫防虫，防止再度发生农药中毒导致人员伤亡惨剧。

一、居民楼发生磷化铝中毒事件致6人中毒2人死亡

2015年7月27日，在南昌市经开区龙潭村一居民楼内，房东因租客反映房间里床垫生虫，请来床垫生产商进行处理，床垫的生产方姜某接到房东张某和李某关于床垫出现虫子的反映后，向原材料供应商拿了两瓶磷化铝片剂，放在床垫里进行杀虫。当天晚上，6位租客在不知情的情况下，开空调并关闭门窗睡觉而造成了中毒事件。其中2人在医院抢救无效死亡，其余4人留院治疗。因为放置磷化铝杀虫剂引发了一场悲剧，造成6人中毒2人死亡。事发后，两名房东和两名商户被公安机关立案查处。

根据《中华人民共和国农药管理条例》第三十四条第四款的规定，剧毒高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材的生产。此案中房东和商户违法使用剧毒农药磷化铝防治卫生害虫，造成他人伤亡，需要承担法律责任。

二、农药中毒1死2伤，农资店承担40%责任+赔15.5万

2019年6月中旬，襄城县谢某在农资店购买5袋磷化铝用于熏麦。7月3日，谢某及其妻子、孙女发生药物中毒，其中，谢某和妻子经医院救治后得以脱险，而其孙女因为年幼，导致器官衰竭，经医院抢救无效死亡。依照《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，襄城县人民法院9月2日判决被告农资店赔偿原告谢某各项损失共计15.5万元。

农资店违反国家规定，在其本身不具有定点经营权限的情况下，销售国家限制销售的磷化铝，致使3人中毒，其行为具有违法性，主观上有过错，应承担相应赔偿责任。同时，谢某在使用磷化铝过程中未在专业人员指导下使用，且缺乏防护措施，造成本案损害后果，自身存在重大过错。

三、磷化铝熏蒸玉米，祖孙3人中毒2人死亡

2022年6月，宿州市365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看村民翟某从365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看一农资经营部购买的磷化铝农药，回家对自家玉米进行防虫，造成居住在储存玉米房间的老伴（59岁）、外孙（5岁）、外孙女（10岁）3人中毒，其中外孙、外孙女经抢救无效，先后死亡。该农资经营部和批发商365bet体育存款_365充值真人注册_我和大佬的365天第三季免费看某农资销售有限公司都未取得限制使用农药定点经营许可，涉嫌无证经营农药，相关负责人已被当地公安机关控制，面临追究刑事责任。

此案农资经营部和批发商超出经营范围经营限制使用农药，应当按照《农药管理条例》规定承担相关法律责任，构成犯罪的应当承担刑事责任。村民翟某未按照磷化铝除虫规范操作，将使用磷化铝防虫处理的玉米放置于卧室内，导致居住在卧室内的家人中毒伤亡。

四、磷化铝熏蒸小麦，祖孙4人中毒2人死亡

2022年7月，毫州市谯城区村民段某从农资店购买的磷化铝农药进行熏麦防虫，居住在储存小麦房间隔壁的段某及其妻子、孙女（13岁）、孙子（9岁）4人中毒，其中孙女和孙子经抢救无效，先后死亡，段某和妻子住院治疗。涉案农资店未取得限用农药经营许可证，涉嫌超范围经营限制使用农药，目前相关责任人已被公安机关控制，面临追究刑事责任。

该案农资店超范围经营限制使用农药，按照未取得农药经营许可证经营农药处理，需承担相应的法律责任。导致人员伤亡，已构成犯罪，还需承担刑事责任。案例中的村民段某使用磷化铝熏麦操作中，表现为典型的防范意识不强，粮仓与住宅没有分隔开，粮仓密封性不强，操作不规范，导致家人伤亡。

附件4：

磷化铝警示明白纸

一、磷化铝是什么农药？磷化铝是高毒农药，可熏蒸防治贮粮害虫，但对人、畜具有极高毒性，不慎吸入后会致人中毒甚至死亡，国家已对磷化铝实行定点经营和限制使用。我省仅有省农业农村厅授权的648家经营户有资格经营。市、县农业农村部门批准的1.88万家经营户无经营资格，如有经营行为，属于违法行为。

二、磷化铝为什么易致人中毒甚至死亡？磷化铝极易吸收空气或谷物（如小麦、玉米等）中的水分，然后释放出剧毒气体磷化氢，磷化氢比空气重，在空气下方浓度较高，可以穿透墙的细密缝隙，易被吸入后会引起人畜中毒。

三、磷化铝中毒后会有哪些症状？主要表现为头晕、头痛、乏力、食欲减退、胸闷及上腹部疼痛等，严重者有中毒性精神症状，肝肾及心肌损害，心律紊乱等，极易导致人员死亡。

四、儿童和老人为什么更易中毒？磷化铝吸入水分后释放出的剧毒磷化氢气体在低位浓度较高，儿童身高低于成人且体重较小，老人体质相对较弱，且自我保护能力较差，同样的区域，儿童会吸入更多的磷化氢，因此中毒或死亡的经常是儿童和老人。

五、磷化铝能使用吗？农户禁止使用磷化铝。

六、磷化铝可以销售吗？经营者禁止向农户销售磷化铝。

七、中毒了怎么办？一旦出现因磷化铝中毒症状，应立即将中毒者脱离现场，呼吸新鲜空气，让中毒者坐下或躺下，盖上毯子保持温暖，并尽快送往医院对症救治。

八、磷化铝有可替代药剂吗？有。推荐选用多杀霉素、印楝素、溴氰菊酯、甲基嘧啶磷、马拉硫磷等登记产品。

九、有发生人中毒死亡事故吗？有。今年，我省就发生过磷化铝中毒致人死伤的不幸事故，教训深刻！！

十、已销售的磷化铝怎么办？对经营户已销售的磷化铝，由经营户按照销售台帐，予以追回销毁。

附件5：禁限用农药和高风险农药一览表

附件6：

刘圩镇磷化铝中毒工作应急预案

一、指导思想

以习近平总书记重要讲话精神为指导，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，认真落实各项突发事件防控措施，构建高效有力的组织领导指挥体系、灵敏准确的监测预警体系、准确及时的信息报告体系、严密有效的预防控制体系、坚实可靠的医疗救治体系，广泛动员群众，开展群防群控，全面提高快速反应和应急处理能力，确保在全镇发生突发事件（磷化铝中毒）后以最快速度采取最有效的措施。

二、适用范围

本预案适用于在刘圩镇范围内发生突发事件（磷化铝中毒）的处置。

三、机构和职责

（一）应急指挥机构

总指挥由党委书记张立玉担任，副总指挥由人大主席周献永担任，成员单位由镇直各有关部门、各村和镇卫生院组成，镇派出所抽调人员协助工作。应急指挥部主要职责：决定发生突发事件（磷化铝中毒）应急预案的启动，组织力量进行处置；及时向县政府、县卫生行政部门报告应急处置情况；按照上级应急指挥部的要求开展工作。应急指挥部下设办公室，由周献永任办公室主任，卫生院院长任副主任，办公地点设在卫生院。

（二）各部门职责

突发事件发生后，镇直各部门应根据各自工作职责，根据镇应急指挥部决定启动工作预案。

1、党政办公室：组织制定全镇发生突发事件（磷化铝中毒）应急处置相关政策文件；组织召开部门协调会议，协调镇直各部门、各类企事业单位以及派出所共同做好突发事件处置工作；检查督导突发事件应急措施的落实情况，负责向县政府及镇领导报告有关工作情况。

2、宣传办公室：统一宣传报道口径，接待新闻媒体采访，做好宣传报道和健康科普知识的传播工作。

3、卫生院、防保所：制定发生突发事件（磷化铝中毒）应急处置有关技术方案，负责突发事件日常监测与预警，提出启动预案以及根据情况加强或撤消控制措施的建议和意见；组织开展突发事件的医疗救治、现场调查、检测和卫生监督，指导现场预防控制措施；及时收集、上报和通报突发事件的有关情况；做好物资的管理、使用工作；定期或不定期进行技术人员培训，发放健康教育资料。

4、财政所：保证预防、卫生监督和紧急救治体系建设和突发卫生事件应急处置的药械、医疗救治、疫情处置等所需配套经费的落实。

5、镇综治办、派出所：负责现场管制和事件发生地交通管制及安全保卫工作；协助有关部门妥善处置发生突发事件（磷化铝中毒）引发的群体性治安事件。

四、应急处置措施

（一）发生突发事件（磷化铝中毒）的报告

1、报告责任人：除镇卫生院外，各村及卫生室、事件发生单位都是责任报告单位。

2、报告程序：发现发生突发事件（磷化铝中毒）后，责任报告单位应以最快的通讯方式报告镇政府和镇卫生院、镇防保所，镇政府、卫生院、防保所接到报告后，应在15分钟内向指挥部报告，同时报告县卫生行政部门。

3、报告内容：

（1）事件发生的单位及发生的时间、地点、联系电话、报告人。

（2）事件简要经过、主要病症、发病（中毒）人数、伤亡人数。

（3）事件原因、性质的初步判断。

（4）已采取的措施、现状、发展趋势。

（5）需有关部门和单位协助事项。

（二）发生突发事件（磷化铝中毒）的处置

1、报告核实：发生突发事件（磷化铝中毒）一经核实后，镇政府启动应急指挥部工作程序，召开应急工作会议，根据指挥部办公室意见决定启动应急预案，对发生点或发生区域采取紧急措施，组织相关部门和村落实管理措施，及时向县政府报告需要支持事项。镇防保所组织力量严控源头，组织医疗救治，加强监督执法，做好卫生宣传，减少社会恐慌，规范报告程序，保证信息畅通。

2、处置原则：按照切断传播途径、有效救治病人、减少死亡的原则进行应急处置。

五、保障措施

卫生系统处置体系由镇防保所应急处理体系、医疗急救体系组成。建立常设组织和值班制度，建立应急卫生救治队伍，加强卫生技术人员的培训和演练，加强预警监测，掌握动态情况，及时消除危险因素。相关单位按照各自的职责，充分发挥现有设备的作用，在人员、技术、物资和资金上做好处置突发事件的准备。

六、监督与评估

镇政府负责对本预案落实情况进行日常监督和应急处置中的监督。各部门及有关单位自觉接受镇人大对应急处置工作情况的监督和督查。各类发生突发事件（磷化铝中毒）处置完成后，镇应急指挥部办公室及时对应急处置工作进行总结，分析和评估。